一湖清水万众护(协商之路·建言资政新作为①)

2019-04-19 12:24

  坚持围绕中心、服务大局,这是人民政协履行职能的基本遵循。近年来,一些地方政协围绕地方党委和政府的中心工作,充分发挥爱国统一战线组织的政治优势、智力优势和渠道畅通优势,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职责,努力为改革发展出实招、谋良策,为地方经济社会发展作出重要贡献。

  从本期周刊开始,“议政建言”将推出“建言资政新作为”系列报道,聚焦地方政协围绕地方党委和政府中心工作的生动实践,加强协商民主建设,更好发挥参政议政作用,积极履行民主监督职能,展现地方政协的政治责任和履职风采。

  ——编 者 

  

  洞庭天下水。

  洞庭湖生态地位重要,一直为多方关注。“吸回日月过千顷,铺尽星河剩一重。”唐代诗人曹松笔下的洞庭胜景,成为今天三湘儿女的生态之梦。

  在长江流域“共抓大保护、不搞大开发”的新发展理念引导下,湖南正在全力以赴打一场洞庭湖生态环境治理的保卫战。

  守护一湖清水,湖南省政协没有缺席。2018年,省政协将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”作为重点专题协商与民主监督课题,政协委员们风尘仆仆,尽职尽责,汇聚起呵护母亲湖的磅礴力量。

  三级联动:委员踏察在一线

  3月的洞庭湖区,草青水美,春意盎然。泥土散发芳香,湖面鱼跃鸟舞,湖南300多位省市县三级政协委员,组成5个专项调研组和几十个踏察小组,深入环洞庭湖湖南境内的4市、18个县市区的若干村镇实地踏察。这也是湖南省政协史上首次“踏察”。

  省政协明确要求,每个踏察小组分别安排到不同的段和点开展踏察;从起点到终点,各级政协委员必须全程徒步完成踏察。据了解,委员单次徒步里程最多的超过10公里。同时,踏察行动的一个创新在于省市县(区)三级政协委员联合踏察,统一行动,主题明确,这既减轻了基层负担,又提高了政协的工作效率。

  一线踏察,从领导做起。今年4月,省政协主席李微微与部分省市县三级政协委员一起,2天驱车1000多公里,在岳阳、益阳、常德三市的多个县区展开踏察,湖区水质、水系整治、养殖污染整治、欧美黑杨清理等,都是踏察小组关注的重点。省政协主席会议成员也纷纷带着发现问题、解决问题的态度,带队深入洞庭湖区实地踏察。

  根据安排,省政协人资环委分15组前往岳阳,社法委分3组赶赴常德,九三学社省委分3组在长沙,民盟省委的5大组7小组在益阳,分头开展行动,踏察行动覆盖了洞庭湖区。4月2日,省政协人资环委踏察组来到岳阳县东洞庭大小西湖核心保护区。到达湖区时已是上午11点半。吃完中饭,委员们不打招呼,直奔湖堤附近的村庄了解情况。

  每到一处,委员们逢人就仔细询问,“这里还有没有人捕捞?”“畜禽养殖业退出没有?”……君山区的采桑湖是其中的一个点。这里曾碧波万顷,是洞庭湖区灰鹤、豆雁等候鸟主要的繁殖、栖息、食源补给地,曾被称为“百鸟乐园”。2014年,一位私营业主获得采桑湖约1万亩的经营权,用来种湖藕养螃蟹,致使湿地生态系统遭到破坏。

  “选择这个点,是要看相关生态环境治理政策是否得到落实。”委员们说,踏察不是随便走走看看。在现场,看到湖藕暂时没有采挖,湿地现状得到保护,林业部门对现场的管控有效,委员们才放了心。

  用双脚代替车轮,用双眼发现问题。在华容县云光养殖场,负责人面对省政协踏察小组说了大话:“已经达到零排放了,没有问题!”宋娟娟、纪雄辉等委员不为业主的信誓旦旦所迷惑,他们不动声色,拨开茅草进入一条小路,发现养殖场还藏着一处未处理的黑臭水体,委员们迅即对接岳阳市政府,政府表态要尽快整治。

  “不同的踏察点,可以看到不同的问题,找到不同的借鉴经验。综合起来,这样就可以多角度、全方位地了解情况。”湖南省政协人资环委主任张智军介绍,徒步踏察是为了让整个调研做得更深更实,不搞走马观花式的调研,通过深入基层一线发现问题,才能够提出有针对性的对策建议。

  三级联动,把省级层面的专家资源等智力优势与基层的实际情况实现了贯通,让基层政协委员能够参与到宏观性的调研课题,同时让省政协的重大课题更接地气,取得的成果更具有实际意义和可操作性。这种履职模式的变化,使得省市县三级政协委员有机会在共同履职中一起交流、相互学习。省政协委员觉得深入实际,收获很多;基层政协委员开阔了眼界,拓展了思维。

  三位一体:“微建议”带来大变化

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